Посткомуністичні структурні зміни лісового сектору Румунії

  • Іоан Васіле Абрудан Трансільванський університет Брашова, м. Брашов
Ключові слова: реституція лісу; сектор лісового господарства; Румунія; структурні зміни

Анотація

Ліси займають 28 % від території Румунії і є важливими чинниками, які впливають на екологічні, економічні та соціальні перспективи. Після падіння комунізму політичні ініціативи щодо відновлення власності лісокористувачів до націоналізації (1948 р.) було втілено в життя. Порівняно з іншими колишніми комуністичними країнами Центральної та Східної Європи процес реституції лісу в Румунії тривав довше і був законно впроваджений через три послідовні закони про реституцію впродовж 15 років: Закон 18/1991, Закон 1/2000 та Закон 457/2005. Внаслідок послідовного впровадження цих законів про реституцію лісів загальна кількість лісових ресурсів, що відшкодована власникам недержавних лісів, на початок 2017 р. сягала 3,15 млн га, що становить близько половини від загальної площі лісів Румунії. Інституційні зміни в секторі лісового господарства зазнали політичного впливу (як уряду, так і Європейського Союзу), який не завжди відповідав потребам, реаліям та розвитку галузі. Хоча впродовж комуністичного періоду всі типові галузеві функції, зокрема регуляторні, наглядові, управлінські та майнові були під відповідальністю одного і того ж суб'єкта – Міністерства лісів, на початку 1990 р. регуляторні та наглядові функції держави було відокремлено від управлінських функцій, оскільки Національну лісову адміністрацію (НЛА) – Ромсільва – було створено як суб'єкт господарювання державних лісів, головно з комерційним мандатом. Перехід Департаменту лісів (державний орган, відповідальний за ліси в Румунії) у підпорядкування різних міністерств упродовж останніх трьох десятиліть супроводжувався багатьма змінами підпорядкованих підрозділів і порушенням нормальної діяльності його персоналу. Стосовно контролю за лісами та наглядових функцій на регіональному рівні, варто зазначити, що у 1999 р. було створено 7 регіональних лісових інспекцій, кількість яких збільшилася до 16 у 2001 р. Після 2003 р. вони зазнали бурхливого розвитку, з кількома змінами місії та підпорядкування, а у 2015 р. Лісові інспекції було реорганізовано в Лісову охорону. Значною інституційною віхою в період посткомуністичного розвитку лісового сектору Румунії було створення перших "приватних" лісових районів (адміністративних/управлінських юридичних осіб для недержавних лісів, аналогічних NFA-Romsilva) у 2002 р., їх кількість досягла 145 у 2017 р., впорядковуючи більш ніж 1,7 млн га лісів. Радикальні зміни у власності лісів продовжують створювати високий тиск на реструктуризацію лісових установ, адміністративних та управлінських структур. Очікують, що децентралізація та зменшення ролі держави в управлінні лісами продовжуватимуться і в наступному десятилітті.

Біографія автора

Іоан Васіле Абрудан, Трансільванський університет Брашова, м. Брашов

Prof. dr. Transilvani University of Brasov; Faculty o Silviculture and Forest Engineering; 1 Sirul Beethoven; Brasov-Romania

Посилання

Abrudan, I. V. (2012). A decade of non-state forest administration in Romania: achievements and challenges. International Forestry Review, 14(3), 275–284. https://doi.org/10.1505/146554812802646684

Abrudan, I. V., Marinescu, V., Ionescu, O., Ioras, F., Horodnic, S. A., & Sestras, R. (2009). Developments in the Romanian forestry and its linkages with other sectors. Notulae Botanicae Horti Agrobotanici Cluj-Napoca, 37(2), 14–21.

INS. (2018). National Institute of Statistics. Statistical Yearbook of Romania.

Ministry of Waters and Forests (MAP). (2017). Working Paper (Draft): National Forest Strategy 2017-2026, 63 p.

Poynton, S., Mitchell, A., Ionascu, Gh., Mckinnenn, F., Elliott, J., & Abrudan, I. V. (2000). Economic evaluation and reform of the Romanian forestry sector. Editura "Pentru viata" Brasov, 138 p.

Опубліковано
2019-12-26
Як цитувати
Абрудан, І. В. (2019). Посткомуністичні структурні зміни лісового сектору Румунії. Науковий вісник НЛТУ України, 29(10), 18-21. https://doi.org/10.36930/40291002